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北京市政協委員趙長山:構建北京科技創新服務生態

趙長山

時間:2019-08-14   來源:2019年08期

  作為具有全球影響力的科技創新中心,北京近兩年從資金、人才、軟硬件保障等多方面推出一系列重大舉措,設立300億科創母基金,發布《北京市促進科技成果轉移轉化行動方案》《促進在京高校科技成果轉化實施方案》《北京積分落戶管理辦法(試行)》等一系列政策,面向重點人才提供專配公租房、共有產權房和發放租房補貼政策等,取得了一定成效。但根據智庫Think2know發布的2018全球創新指數排名及其他第三方機構排名顯示,北京的綜合創新實力排名還比較靠后。

  主要原因一是創新主體不均衡。北京有著全國最為集中的科研院所,但卻未能同比例轉化為原始創新主體,科研成果轉化較弱。缺少大型領軍創新企業,模式創新比技術創新多,缺乏長期培育的戰略基金。二是創新服務平臺不完善。缺乏能夠針對中小企業全鏈條的專業轉化和服務平臺,專業的科創服務商數量和質量均不足,傳統的金融機構服務科創企業意愿低,缺乏針對科創企業的金融機構,創業科技企業融資難。三是空間和人才等創新軟硬件環境不具優勢。人才政策靈活度欠佳,針對國際化、高端人才和優秀青年人才的稅收落戶政策不夠,創新主體人才外流明顯。空間孵化成本較高,注冊限制較多,深度創業輔導、金融投資與全周期服務能力較弱。

  建議統籌扶持一批創新生態服務平臺。通過市場化平臺主體尋找各細分行業的優質服務資源,給予多方面的政策傾斜,扶持一批能夠服務科創企業全鏈條的產業平臺。縱向平臺如生物制藥、醫療器械、智能制造、軍民融合、集成電路等細分產業平臺,集中幫助同產業中小企業解決早期經營過程中的資源瓶頸和議價難題。橫向平臺如知識產權、技術經紀、法律、人力資源、財務等科技創新企業面臨的共性必需平臺,利用財政資本引導產生一批高效、低價、質優的互聯網服務巨頭,切實改善創新服務生態環境。同時針對空間、落戶、稅收這三大影響高端人才和企業的環境因素,可以在中關村示范園區內進行更大力度的先行先試。

  其次,充分發揮好財政資金的引領作用。包括北京市科創母基金在內的各類政府引導基金,均應針對早期創業企業和產業服務類企業設定投資比例,引導社會資本適度延長投資期限,促進科創主體和服務主體數量的擴大。各級政府部門的財政補貼,也應從擴大科創服務平臺型企業數量和質量方面進行引導,避免資金集中被少數明星企業重復獲取。

  第三,充分挖掘和調動科技成果轉化主體的積極性。集中精力破解科技成果轉化難題,落實政策最后一公里,從體制上真正保障科研人員成果轉化的共同利益,切實激發科研人員產業化研究的積極性。政府設置技術轉移專項資金,同時促進科技成果評估、技術經紀人、成熟企業介入的各類渠道和服務平臺的發展壯大。

作者系北京市政協委員,中關村發展集團股份有限公司黨委書記、董事長

責任編輯 秦煥鈞

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