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北京市政協委員蔣毅堅:建立學分制收費管理制度

蔣毅堅

時間:2019-09-17   來源:2019年09期

  深入推進學分制改革是深化高等教育改革的一項重要舉措,學分制收費是與學分制管理相匹配的學費收費制度,學分制收費制度也已成為高校教育教學改革的現實必然趨勢。2018年6月,北京市委市政府印發的《關于統籌推進北京高等教育改革發展的若干意見》提出,為堅持以學生為中心的教育教學理念,北京市將完善學分制,探索建立學分制收費管理制度。

  目前,北京市屬高校全日制本科生學費收取方式均實行學年制收費,這在一定程度上與學分制改革產生了脫節,不利于提高教學質量和激發學生學習積極性、樹立良好學風。

  北京作為教育的首善之區,應加快建立與學分制改革相適宜和體現北京特色的學分制收費制度,這對北京地區高校加強立德樹人、規范教學管理、提高教育質量等具有十分重要的意義。

  北京市屬高校實行學年制收費,重修不收費、不限次,大多數高校輔修及雙學位按學分收費,每學分收費標準一般在80至150元之間,個別高校采取參照主修專業學費標準按學年收費,各高校間收費標準及收費類別存在很大的差異。京外實行學年制收費的高校雖重修不收費,但多數會限定重修次數為一至兩次。

  就重修不收費和不限次而言,這不僅不利于調動學生的學習積極性,同時也一定程度上挫傷教師教學的積極性,額外增加了教學成本,是對國家教育投入的一種無償占有,更是對學生的放任和教育的缺失。適當收取重修費也是對學生的一種“警戒”,促使學生對自己的學業負責。

  京外實行學分制收費的高校,收費一般由專業學費和學分學費兩部分組成,專業學費按不同專業收取不同費用,課程學分學費一般在每學分70 至100 元之間,學費總額總體不超過實行學年制收費的學費總額。重修、輔修及雙學位統一按學分收費,輔修及雙學位專業不再收取專業學費。這種收費模式能夠發揮價格機制調節功能,充分尊重學生的消費者主權,賦予學生更多的選擇權,有利于調動學生的學習積極性、改進學風和促進教學相長。

  國內外高校學分制運行實踐表明,按學分制收費才能與學分制教學管理匹配,能有效地解決學分制運行中存在的一些問題。有利于提升學生的主體地位,符合學生個性化發展;有利于進一步規整高校收費制度,提高信息透明度;有利于整合資源,促進高等教育內涵提升。

  建議借鑒京外高校學分制收費經驗做法,收費分為專業學費和學分學費兩部分,專業學費和課程學分學費根據國家和北京相關法律法規規定,考慮學校辦學成本、專業設置等綜合因素,制定不同專業的學分收費標準。

  其次,加強學分制教育教學改革,將學分收費制度和教學管理制度相結合,制訂一整套符合學分制運行要求的規章制度;形成遵循學分制規律的教學運行模式;建立合理的通識教育課程和基礎課程平臺,優化專業主修課程結構,讓學生自主選課、選教師;采用符合學分制要求的管理手段(教務系統、財務系統等);完善高校教學管理制度,進一步引進教師競爭機制,切實實現真正的學分制選課教學。

作者系北京市政協委員、北京石油化工學院院長

責任編輯 秦煥鈞

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